摘要：齐齐哈尔新闻网8月28日讯完善产业支撑体系着力释放发展潜力——完善服务支撑体系。强化包保服务。完善区级领导、区直部门“四包”责任机制，成立项目推进组，对全区重点项目和重点企业跟踪服务。同时，围绕我区现代服务业、装备制造整机、基础零部件3个主...
齐齐哈尔新闻网8月28日讯
完善产业支撑体系
着力释放发展潜力
——完善服务支撑体系。强化包保服务。完善区级领导、区直部门“四包”责任机制，成立项目推进组，对全区重点项目和重点企业跟踪服务。同时，围绕我区现代服务业、装备制造整机、基础零部件3个主导产业成立专班。针对每个主导产业，在全区范围内抽调懂经济、业务通的干部，组建由班长、副班长、组员构成的3人专班，专项研究抓主导产业的具体路径和近期、中长期发展规划。构建交流平台。组建基础零部件、蔬菜产业及电商协会，实现信息互通、资源共享、互助发展。优化审批流程。深化“放管服”改革，落实承接市政府下放的76项行政权力事项和322项执法重心下移事项，并对权力事项进行清理规范。全面清理公共服务事项，对清理保留下来的事项简化优化服务流程。推行“一窗式”政务服务改革，对承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，对每一个审批事项都编制“服务指南”及“一次性告知单”，实行“限时办理”“规范办理”“透明办理”。积极探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。工商登记制度已在“五证合一”的基础上，同步实行“二十三证合一、一照一码”登记模式。
——完善金融支撑体系。全面贯彻落实全市金融政策，规范龙沙担保公司规章制度和审批流程，2017年帮助企业贷款17笔6218万元、倒贷6笔1650万元。鼓励扶持辖区企业上市融资，华工机床在新三板上市，北坤高分子、丰华环保、华威实业在绿地股权交易中心挂牌。
——完善科技支撑体系。发挥龙沙区现有的12个省级以上研发中心作用，探索建立多领域、多模式研发合作关系。重点引导企业与企业、企业与高校、科研院所之间，采取委托、合作等模式，降低企业研发成本，促进产品换代升级，增强企业内生动力。目前，共有19家企业与哈尔滨工业大学、南京理工、航天三院306所等科研院所实现合作。在省科技厅备案的科技成果转化5项，与大学科研院所签订的协议5项。新成立省级入统备案科技企业孵化器3户，场地面积在2000平方米以上，入驻企业41户，全年研发经费投入501万。齐重数控高档数控机床数字化(智能)车间被认定为全省首批数字化(智能)示范车间。
——完善人才支撑体系。全面贯彻落实市委人才政策，设立100万元人才发展专项资金并投入使用，区四个班子党员领导干部联系服务专家46人。开展“服务重点产业项目人才发展专项行动”，为区主导产业引进人才提供子女入学、就医绿色通道、免费健康体检等有效服务。特别是利用现有闲置房源，筹建人才公寓，进一步提升龙沙区对人才的吸引力。
——完善载体支撑体系。进一步完善园区基础配套设施，深入实施园区梯次入驻管理模式，“两个园区”现已入驻企业33户。盘活企业优质闲量资产，加强与二厂技校、金锣肉联等企业的合作联系，充分利用其闲置优势资源打造加速器。特别是利用闲置原纸厂学校，投资1000余万元建成创客孵化园，现已进驻灵猫有数大数据、北京创业公社北方硬件第一站等企业33家；2017年入驻电商交易额突破5300万元，有力支撑了“苗圃+孵化器+加速器+园区”的孵化链条模式。
聚焦产业项目建设着力提升发展质量
——重点产业稳步发展。龙沙区承担全市装备制造整机、基础零部件、金属新材料、节能环保、养老、旅游、食品加工、现代畜牧、冰雪体育、现代中药10个重点推进产业，新建续建项目19个。其中，新开工项目6个，续建项目13个；5亿元以上项目5个。项目总投资57.8亿元，年度计划投资4.89亿元。截至5月末，开复工项目16个，开复工率84.2%，实际完成投资1.03亿元。
——主导产业拉动明显。龙沙区确定的装备制造整机、基础零部件、现代服务业3个主导产业，新建续建项目22个。其中，新建项目6个、续建项目16个；5亿元以上项目6个。项目总投资77.7亿元，年度计划投资5.99亿元。截至5月末，开复工项目19个，开复工率86.4%，实际完成投资1.33亿元。其中，鹤城主题游乐园、奥悦冰雪旅游综合开发等现代服务业项目量质兼备、聚焦人气能力强，建成运营后将对新城商圈发展起到较强拉动作用，也将为我市再添新的旅游名片。电商经济加速崛起。全区现有电商孵化器10个，较为完善的孵化器4家，应用电商企业280家，电商服务网点25个。
——城郊农业发展迅速。龙沙区深入实施乡村振兴战略，立足城郊农业实际，大力发展采摘农业、旅游观光农业和“互联网+农业”等特色农业。以威鹏、青昕等蔬菜种植专业合作社为代表的采摘农业快速发展，成功举办龙沙区都市农业观光游采摘节。以龙泉养牛合作社、大民村发酵床养猪为代表的养殖业不断壮大，引领作用日益凸显。做好农业保障。向上争取落实了明星村8000亩水稻土地整理项目以及国家高效节水灌溉款342万元，全力保障农业生产。发展“互联网+农业”。引导合作社与“东北黑土”“王氏鹤乡人”等电商平台深度合作，积极拓宽销售渠道，进一步促进农民增收，加快推进一产向新模式、新业态转变。积极调整优化种植结构，已将1000亩玉米种植面积调整为蔬菜种植。
——重点项目扎实推进。今年龙沙区重点项目22个，总投资80.91亿元，今年计划投资6.2亿元。1～5月份完成投资1.48亿元，为年计划投资的23.87%。新开工项目6个，总投资20.67亿元，固定资产投资20.67亿元，今年计划投资2.8亿元，目前除奥悦冰雪体育运动公园项目外都已经开工。
坚持全面深化改革
着力破解发展瓶颈
——推进创新社区治理改革。一是巩固“3个梦”成果。筑牢创业梦，通过“苗圃+孵化器+加速器+园区”的孵化链条，继续招引项目，培训电商和技术人员，增加就业岗位。筑牢安居梦，加快推进老旧散小区、低温楼改造力度，持续改善居民居住和生活环境。筑牢乐享梦，以街道社区为单位，辟建文化服务多元阵地，普及群众性文化，打造特色文化品牌，开展多种文体活动，公共文化场馆、政府自有公共资源开放率达到100%。同时深化民营养老机构“医养结合”改造，推进龙沙区社会福利中心正式运营，构建养老服务梯次布局。二是全面完善“6Z”(众善)社区建设。以众善城区为统领，丰富“6Z”内涵，打造六个城市街道“一街一品”，实现政府治理、社会调解、居民自治的良性互动，提升社区治理法制化、科学化、精细化水平。三是提高“0距离”服务标准。依托为民服务“e网通”平台，打造“互联网+”服务体系，筹备开设“一站式”综合服务大厅，以居家养老试点为契机，开展“一键通”服务。
——推进基层政务公开改革。以征地补偿、拆迁安置、保障性住房、救灾、公共资源交易、义务教育、市政服务作为试点内容，与政务中心“一窗式”改革统筹推进。一是构建区级通用标准体系。在全面梳理细化公开目录基础上，逐项确定试点内容涉及的每个具体事项的公开标准，汇总编制政务公开事项标准目录。从政务公开总体要求、运行管理、工作机制、平台建设、考核评价等5个方面制定相关标准。二是构建规范化政务公开专栏。对全区政务公开平台进行重新规划，除试点专栏外，将增设群众关注度较高的公共服务、公共监管等重点领域内容，并设置多种信息分类及搜索功能。三是构建多维度公开渠道。内容维度，可从文字、图表、视频、音频等各种方式获取信息；媒介维度，可从手机、电脑等各种媒介获取信息；场所维度，可从网络、查阅点、公开栏等场所获取信息。
——推进多元化物业综合管理改革。在完善物业三级管理的基础上，将物业管理与“e网通”、社会管理、综合执法高度融合，形成多元化的“大物业”工作格局，提升居民安居乐业的满意度和幸福感。一是成立区属物业公司。二是整合物业资源。三是拓展公共物业服务。
——推进城市执法体制改革。一是建立城管系统运转高效的层级检查工作机制，通过自查、巡查、督查、巡视机制，一级抓一级，一级对一级负责，确保问题能第一时间发现，无盲区死角。二是建立了问题发现与处置相结合机制，发挥e网通平台指挥棒作用。推行“一键通”，实行“首问负责制”，推进社会治理体系改革。加速为民服务“e网通”平台提档升级，推进“e网通+”社会治理模式，大力推进依法行政，扎实推进“一窗式”政务服务体系改革。
全力保障和改善民生着力提升百姓获得感
——不断加强城市建设和管理。强化城市建设力度。成立回迁安置指挥部，统筹推进2017年末拟征收15个地段6200余户的回迁工作。实施低温楼改造4栋、2万平方米；全力配合市重点工程指挥部，推进8个小区、89栋楼房老旧小区环境综合改造及三水改造。强化城市违建及市场等管理。持续开展好“春风、夏净、秋扫、冬清”整治行动，深化落实街路分类管理，努力打造良好的市容市貌。特别是在无补偿的情况下，平稳拆除造纸厂小区历史违建1000余处，为小区综合改造顺利进行提供了保障。进一步加强市场管理建设，打造通力路农贸市场为全市标杆市场。强化环卫保洁工作。实施“水洗路面、机械清扫、人员普扫”三位一体保洁模式，建立绩效考评机制，全力提高117条街路、831万平米保洁达标率。中心城区机械化清扫率达到80%以上，机械化清雪率达到90%以上，清扫保洁达标率达到100%。强化生态环境保护。全面落实中央环保督察反馈整改工作，交办的14件案件已全部整改完毕。严把大气、土壤和水污染防治关，深入落实河长制工作，严格控制辖区内秸秆焚烧，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉152座，治理黑臭水体2处。
——不断发展社会事业。聚焦教育发展。投入4700万元，新建龙沙小学南苑校区、永安小学教学楼，龙沙小学南苑校区正式投入使用，永安小学建设进入收尾阶段。以全省县区最高分通过国家“义务教育发展基本均衡区”评估验收。丰富文体活动。连续3年成功举办冰上运动会等系列全民上冰雪活动，全力打造冰雪文化精品，助力冰雪产业发展。提高卫计服务。深化公立医院改革，扎实推进医疗服务联合体建设，持续提升医疗服务水平。居民、职工医保住院次均自付费用较去年同期相比，分别平均下降6.09%、4.44%。推进社区建设。加大社区对居民的开放力度，增强全民参与社区治理的能力，全力推进全国社区治理和服务创新实验区(全省第三家)结项验收。全区千米示范社区增至16个，占社区总数48.5%，6个农村社区全部达到示范社区标准。
——不断加强社会保障和社会治理。开展帮扶致富攻坚。今年，龙沙区结合乡村振兴战略，制定了《龙沙区帮扶农村困难群众致富攻坚三年工作实施意见》，进一步明确了工作目标和具体路径，逐一指定了牵头和配合部门，切实把责任压实落靠，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是成立2个帮扶致富工作队，进村入户摸底，细致精准识别，实时帮扶引导，确保及时、准确发现和掌握困难群众情况。经初步按照年人均收入低于5000元标准排查，全区共有群村困难群体177户。举办各类招聘会14场，实现城镇新增就业人员5851人、下岗失业人员再就业4852人、就业困难人员再就业1470人。完善社会保障。累计帮助2665名失地农民办理养老保险，新型城乡居民养老保险参保3533人，发放廉租房租赁补贴28.9万元，全区现有12家养老机构开展“医养结合”服务，被列为“全省社会救助示范区”创建试点单位。强化社会治理。坚持问题导向，化解信访积案16件，新增集体访及个人访化解率分别达到92.3%和90.2%。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。特别是查获了特大生产、销售假冒“中盐”品牌食用盐416吨，查封制假原料非食品盐310吨，保护了人民群众生命财产安全。
